Reforçar a Responsabilidade no Sistema das Nações Unidas

Reforçar a Responsabilidade no Sistema das Nações Unidas

Para as Nações Unidas conseguir ótimos resultados necessita estabelecer a plena responsabilidade por todas as partes envolvidas:

i) No âmbito da Secretaria, fluindo de e para o Secretário-Geral, diretoria executiva e funcionários.

ii) Da ONU para os seus Estados-Membros, através do esforço para garantir que o trabalho e a entrega sejam um só para enontrar os mandatos que os governos adoptam.

iii) Dos Estados-Membros das Nações Unidas, através da construção de uma governança responsável, incluindo o apoio que seja compatível com os mandatos conferidos à Organização.

iv) Dos Estados-membros entre si, no exercício das respectivas responsabilidades para assegurar que os mandatos possam ser efetivamente implementados, e que as necessárias mudanças institucionais sejam realizadas através do processo intergovernamental.

v) A partir dos organismos da ONU e de seus Estados-Membros até a opinião pública mundial – especialmente àqueles mais necessitados.

Ao longo do tempo, a ONU desenvolveu um sistema de responsabilização forte que repousa sobre os controles internos e mecanismos de fiscalização e ferramentas para promover a transparência e integridade. Nos últimos anos, uma atenção especial tem sido dada a garantia da integridade dos processos de contratação.(Veja A/64/640, anexo 1 para “Componentes do sistema de responsabilização no Secretariado das Nações Unidas”).

Embora muito tenha sido feito, a responsabilidade é, por natureza, um trabalho em andamento, como as expectativas e demandas sobre o sistema continuam a evoluir. Realizações até à data incluem:

Controles Internos e fiscalização reforçados

Fortalecimento do Escritório de Serviços de Supervisão Interna (OIOS): posições de liderança em OIOS estão sendo preenchidas e vagas em todas as áreas estão sendo administradas ativamente, através de estratégias inovadoras para garantir a contratação competente, os candidatos motivados são atraídos e retidos. Além disso, A capacidade de gestão da OIOS está sendo reforçada para garantir a afectação adequada de, e responsabilidade para, recursos de supervisão para responder às flutuações da procura. Procedimentos de supervisão chaves foram atualizados e padronizados e os processos de garantia de qualidade adicionada para melhorar a confiabilidade e utilidade dos resultados para melhorar as operações das Nações Unidas. A transparência dos resultados é também assegurada, com relatórios agora acessível a todos os Estados membros da ONU.

Em 2008, a ONU estabeleceu o Comitê Consultivo de Auditoria Independente (IAAC) para assistir à Assembleia Geral no cumprimento de suas responsabilidades de supervisão. Ela oferece consultoria especializada sobre o escopo, resultados e eficácia da auditoria e outras funções de supervisão, e sobre outros aspectos como gestão de risco, controles internos, contábeis e de divulgação.
O Comitê de Gestão das Nações Unidas foi criada em 2005 para garantir a liderança e a direção estratégica em matéria de alterações internas e de problemas relacionados com a gestão e o acompanhamento eficaz sobre as conclusões e recomendações de organismos de supervisão. No mesmo ano, a Diretoria de Gestão de Desempenho foi criada para fortalecer a responsabilidade e monitorar o desempenho dos dirigentes superiores.

Em 2006, a ONU introduziu os Compactos Administradores Sêniors, acordos anuais entre o Secretário-Geral e a maioria dos funcionários superiores, que estabelecem objetivos específicos e as metas programáticas de gestão para um determinado ano, e que expõem claramente os papéis e responsabilidades ao mais alto nível.Em 2010, ampliou-se o regime do Compacto para incluir chefes de Missões de Manutenção da Paz e de Especiais Políticos também.

Maior transparência e integridade 

» A ONU estabeleceu o Escritório de Ética para sustentar uma cultura organizacional baseada na responsabilidade, integridade e transparência. Adotou uma política de proteção aos informantes para proteger os funcionários que denunciem atos. Além disso, emitiu uma política para garantir um ambiente de trabalho livre de assédio sexual, e abuso de autoridade.

» A ONU lançou um novo portal do Sistema de Justiça em 2009 para profissionalizar a resolução de conflitos internos.

» Ao longo dos últimos anos, a ONU estabeleceu um quadro para abordar questões de conduta em missões de paz e instituiu uma “tolerância zero” da política em matéria de exploração sexual, abusos, e outras condutas impróprias. Isso incluiu a implantação de equipes de Conduta e Disciplina em missões e a manutenção de uma capacidade de supervisão e assessoria na sede.

» A ONU tem rigorosamente implementado um programa de divulgação de informações financeiras para altos funcionários e os responsáveis ​​pelos contratos relevantes para garantir que os potenciais conflitos de interesse que possam surgir a partir de explorações dos membros do pessoal privado, afiliações ou atividades possam ser identificadas e resolvidas adequadamente.

» Em 2010, a ONU emitiu uma orientação sobre o “Relatório, retenção e descarte de Honra, Decorações, favores, presentes ou remuneração.

» Em 2009, a ONU publicou “Orientações sobre a cooperação entre as Nações Unidas e o setor empresarial“, para garantir a integridade e independência da organização, promovendo simultaneamente a novas parcerias.

Um foco especial sobre procurações 

» As Procurações Task Force (PTF) operou entre Janeiro de 2006 e Dezembro de 2008 para responder às alegações específicas de fraude e de corrupção relacionada com o Oil-for-Food Programme. Embora a PTF tenha recomendado uma ação legal em 13 dos casos, seus esforços não expuseram a corrupção generalizada nas Nações Unidas (ver Conselho de Contas Relatório A/63/167). Agindo sobre as recomendações da Task Force, no últimos anos, a Organização tornou uma prioridade para reforçar o controle interno e os mecanismos de fiscalização, otimizar o processo de aquisição, e gerenciar os contratos das Nações Unidas de forma mais estratégica.

» Em 2006, as Nações Unidas lançaram um UN Fornecedor Código de Conduta que prevê que os fornecedores devem cumprir com os valores consagrados na Carta das Nações Unidas.

» Em 2007, a ONU colocou em prática uma política de restrições pós-emprego para os funcionários da ONU encarregados de funções de aquisição.
» Em 2008, alterou a estrutura de governança da Divisão de Contratos da ONU para reforçar os controles internos e de fiscalização.
» Em 2010, a ONU alterou o Prêmio Review Board e formou o Comitê de Revisão Vendedor Sênior para reforçar o controle interno, transparência, responsabilidade e mitigação de riscos no processo de aquisição da ONU.

Compromisso em curso

» Atualmente, o Departamento de Gestão está realizando uma revisão abrangente da delegação de autoridade.

» O Lançamento da Iniciativa de preocupação com a Integridade, com a formação obrigatória para todos os funcionários sobre ética, integridade e um ambiente de trabalho livre de assédio, assédio sexual e abuso de autoridade.
» A ONU está fortalecendo e estabelecendo a capacidade de Resultados do Gerenciamento Baseado em Risco e Gestão Empresarial.
» A ONU está introduzindo o International Public Sector Accounting Standards (IPSAS) para melhorar a qualidade e a transparência da informação financeira.

Tradução, Fonte:

http://www.un.org/en/strengtheningtheun/accountability.shtml

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