ONU-HABITAT

ONU-HABITAT

O Programa das Nações Unidas de Assentamentos Humanos, a UN-HABITAT, é a agência das Nações Unidas para os moradias humanas. É mandatada pela Assembleia Geral da ONU para promover cidades sociais e ambientalmente sustentáveis e cidades com o objetivo de oferecer habitação adequada para todos. Os principais documentos descrevendo o mandato da organização são a Declaração de Vancouver sobre Assentamentos HumanosA Agenda HabitatA Declaração de Istambul sobre Assentamentos Humanos, a Declaração sobre Cidades e outros Assentamentos Humanos no Novo Milênio, e a Resolução 56/206.

O orçamento da agência vêm de quatro fontes principais – a grande maioria na forma de contribuições de parceiros multilaterais e bilaterais de cooperação técnica. A agência também recebe contribuições destinadas pelos governos e outros parceiros, incluindo autoridades locais e fundações, e cerca de 5 por cento do orçamento regular da ONU.

História

Em 1978, quando a UN-HABITAT foi estabelecida, após uma reunião em Vancouver conhecido como Habitat I, a urbanização e seus impactos eram menos significativos na agenda das Nações Unidas que tinha sido criado há mais de três décadas antes, quando dois terços da humanidade ainda habitava a área rural. De 1978 a 1997, com apoio escasso e um mandato sem foco, a UN-HABITAT lutou quase sozinha entre organizações multilaterais para prevenir e amenizar os problemas decorrentes do crescimento urbano em massa, especialmente entre as cidades do mundo em desenvolvimento. De 1997 a 2002, altura em que metade do mundo havia se tornado urbana, a UN-HABITAT – guiado pela Agenda Habitat e a Declaração do Milênio – passou por uma revitalização importante, usando sua experiência para identificar as prioridades emergentes para o desenvolvimento urbano sustentável e correções de curso necessárias.

Em 1996, as Nações Unidas realizaram uma segunda conferência sobre cidades, Habitat II, em Istambul, Turquia, para avaliar duas décadas de progresso desde Vancouver e definir metas para o novo milênio. Adotado por 171 países, o documento político que saiu deste “Cúpula da Cidade” ficou conhecida como a Agenda Habitat e contém mais de 100 compromissos e 600 recomendações.

Em 1 de Janeiro de 2002, o mandato da agência foi fortalecida e seu status elevado para o de um programa de pleno direito do sistema das Nações Unidas em Assembleia Geral da ONU, na Resolução A/56/206. As recomendações-chaves e os ajustes finos da agenda já estão em andamento como estratégias para alcançar o desenvolvimento urbano, abrigo e metas da “Declaração do Milênio – Organização das Nações Unidas” agenda de desenvolvimento para os próximos 15 a 20 anos. A revitalização tem colocado a UN-HABITAT diretamente no centro da agenda da ONU de desenvolvimento para a redução da pobreza com uma estrutura mais ágil e eficaz, e uma série de programas e prioridades mais focalizados.

É através desta agenda que a UN-HABITAT contribui para o objetivo global do sistema das Nações Unidas para reduzir a pobreza e promover o desenvolvimento sustentável. Sua gama de parceiros se estende de de governos e autoridades locais para um amplo leque de organizações não-governamentais e grupos da sociedade civil.

A Declaração do Milênio reconhece as circunstâncias terríveis do mundo urbano pobre. Ela articula o compromisso dos Estados-Membros para melhorar a vida de pelo menos 100 milhões de moradores de favelas até o ano 2020 – Meta 11 do Objetivo No.7 – uma tarefa designada à UN-HABITAT.

Tão grande quanto o número de 100 milhões possa parecer, no entanto, é apenas 10 por cento da população de favelas presentes em todo o mundo, que, se não for devidamente controlado, vai multiplicar para 3 bilhões até o ano de 2050. O desafio se torna ainda mais difícil pelo fato de que, de acordo com a própria pesquisa da UN-HABITAT, a população mundial das favelas já cresceu em 75 milhões em apenas três anos desde a Declaração do Milênio.

Como nossas vilas e cidades crescem a taxas sem precedentes, definir as tendências sociais, políticas, culturais e ambientais do mundo, a urbanização sustentável é um dos desafios mais prementes da comunidade global no século 21. Em 1950, um terço da população mundial vivia nas cidades. Apenas 50 anos depois, essa proporção subiu para a metade e vai continuar a crescer a dois terços, ou 6 bilhões de pessoas, em 2050. As cidades são hoje o lar de metade da humanidade. Elas são o centro da produção nacional e de muito consumo – processos econômicos e sociais que geram riqueza e oportunidades. Mas também criam doença, crime, poluição e pobreza. Em muitas cidades, especialmente nos países em desenvolvimento, o número de moradores de favelas atinge mais de 50 por cento da população, muitas vezes sem acesso à água e saneamento. Estes são os lugares onde a UN-HABITAT está mandatada para fazer uma diferença para melhor.

Estratégias

As cidades e vilas estão crescendo rapidamente. A cada mês que passa, o equivalente a uma nova cidade do tamanho de Madrid é criada. A urbanização gera crescimento econômico e avanços sociais e políticos, bem como o progresso técnico e científico. Mas quando mal administrado, pode gerar a pobreza, exclusão social e degradação ambiental.

Para enfrentar esses desafios, o Conselho do BCE UN-HABITAT, em 2005, pediu à Agência que elabore um Plano Estratégico de Médio Prazo e Institucional. A visão do plano é ajudar a criar até 2013 “as condições necessárias para organizar esforços nacionais e internacionais para estabilizar o crescimento de favelas e para definir o palco para a subsequente redução e reversão do número de habitantes de bairros degradados”.

Estratégia
O Objetivo global do plano estratégico é o de apoiar os governos e seus parceiros de desenvolvimento para alcançar mais uma urbanização sustentável. Tem por objetivo promover reformas políticas e institucionais, a fim de ter impactos à escala apropriada. A questões transversais chaves do plano são: (i), gênero (ii) a juventude, e (iii) a resposta aos assentamentos humanos em crise, cada uma dessas tem um lugar de destaque nas primeiras cinco áreas de foco do plano.

Áreas de Foco
Há seis áreas de foco no Plano Estratégico de Médio Prazo e Institucional, cada um dos quais tem um plano de ação (as áreas de Foco 1-5 têm documentos políticos completo detalhando estas):

Introdução à Política de área de foco e os Documentos de Estratégia
O quadro normativo e operacional reforçado: Promoção de Urbanização Sustentável em Nível Nacional
1. Defesa eficaz, acompanhamento e parcerias
2. Planejamento participativo, gestão e governança
3. Acesso à terra e habitação para todos
4. Infra-estrutura básica urbana ambientalmente saudável
5. Sistemas de finanças reforçados para os assentamentos humanos
Contexto e abordagem
A UN-HABITAT é a principal agência das Nações Unidas responsável pela promoção do desenvolvimento urbano sustentável. Numa altura em que o mundo está cada vez mais consciente deste desafio, a UN-HABITAT deve desempenhar um papel de liderança. Em Abril de 2007, o Plano Estratégico de Médio Prazo e Institucional da Agência foi aprovado e os trabalhos começaram imediatamente para preparar a sua aplicação.

Através do plano de médio prazo, a UN-HABITAT quer ver a urbanização sustentável nas cidades e regiões com todos os cidadãos com moradia adequada, serviços básicos, segurança e oportunidades de emprego, independentemente da idade, sexo e estratos sociais.

A UN-HABITAT está trabalhando para esta visão, enfatizando as parcerias e desenvolvendo um quadro normativo e operacional reforçado, que assegura uma maior harmonização entre o trabalho normativo e operacional ao nível do país. As seis áreas de foco que se reforçam mutuamente representam uma abordagem integrada para atingir a urbanização sustentável. Cada área de foco tem um resultado estratégico global e específica realizações esperadas, todos as quais estão detalhadas nos documentos de cada área.

O sucesso da UN-HABITAT em atingir os seus objetivos estratégicos depende do seu sucesso na implementação de importantes reformas institucionais.

As prioridades incluem a integração dentro do processo em curso de reforma da ONU; ajustes institucionais para alinhar a estrutura da UN-HABITAT com o plano de médio prazo, uma revisão das estruturas do órgão de governação, a implementação da gestão baseada em resultados; reforçada gestão de recursos humanos, gestão de conhecimento reforçado; e uma mobilização de recursos melhorados e estratégia de comunicação.

Os resultados esperados a médio prazo nas áreas de foco do plano inclui a adoção de melhores políticas de urbanização sustentável, a partir do nível local ao nível global, e a melhoria do planejamento urbano inclusiva, gestão e governança em nível nacional e local. Haverá também a melhoria do acesso à terra e moradia, e ampliação do acesso aos serviços básicos de ambiente de infra-estrutura urbana, com foco em populações que carecem destes serviços ou que são sub-atendidas.

Resultados adicionais incluem a melhoria do acesso ao financiamento sustentável para habitação a preços acessíveis e infra-estrutura em países selecionados, e a entrega eficaz e eficiente, pela UN-HABITAT, dos resultados planejados do plano de médio prazo.

Parcerias
Normativa melhorada da UN-HABITAT e o Quadro Operacional são programas integrados para apoiar os governos e seus parceiros de desenvolvimento para alcançar mais uma urbanização sustentável através de um melhor alinhamento entre o normativo e o trabalho operacional. O quadro baseia-se e reforça as sinergias existentes e acordos de parceria dentro de uma estrutura coerente, que reduz os custos de transação dentro da agência e coloca vis-à-vis os doadores e parceiros.

A política de foco em determinados domínios permite identificar alguns dos parceiros com os quais a UN-HABITAT está fortalecendo sua relação estratégica. Estas parcerias informam a estratégia de parceria global, bem como a operacionalização da Campanha Global para a Urbanização Sustentável e do Sistema Gerenciador de tarefas da Agenda Habitat. A Colaboração com os parceiros se concentra na implementação dos programas de trabalho de cada área de foco e trabalha em conjunto a nível nacional em países-pilotos selecionados.

Foco Área 6: Excelência na Gestão
A área do Plano Estratégico de Médio Prazo e Institucional do Foco seis é único em sua natureza transversal. Ao contrário das outras cinco áreas de foco, o sexto aplica-se ao plano de médio prazo todo e não tem sua própria política. A “Excelência em Gestão” se relaciona com a cultura institucional e operacional da UN-HABITAT e é vital para a implementação de todas as áreas de foco.

Em essência, a área de foco 6 garante a eficácia do trabalho da UN-HABITAT. Isso está sendo feito através de uma gestão baseada em resultados previstos (um elemento chave do plano de médio prazo), a melhoria da comunicação, melhor gestão financeira, humana e de ferramentas de conhecimento.

Os resultados esperados da área de foco 6 incluem o aumento do impacto no nível nacional e mundial, resultante de uma maior coesão e de partilha de recursos. A eficiência e eficácia também será aumentada através de uma melhor gestão do conhecimento, incluindo a difusão sistemática de política e informações sobre o programa. Haverá políticas de desempenho, com base no feedback de melhor acompanhamento do programa, avaliação e elaboração de relatórios que se concentra nos resultados e lições aprendidas.

Além disso, haverá um melhor financiamento a partir de uma ampla base de doadores, resultante de uma estratégia abrangente de mobilização de recursos. Outro resultado esperado é um melhor alinhamento entre as competências e funções do pessoal, resultante de um sistema de gestão de recursos humanos melhorado. Finalmente, haverá uma maior visibilidade do trabalho da UN-HABITAT, através de um maior empenho por toda a equipe com uma visão comum.

Link Oficial:

http://www.unhabitat.org

Publicações:

Brochura da UN-HABITAT:

http://www.unhabitat.org/pmss/getElectronicVersion.aspx?nr=3097&alt=1

Relatório Anual 2010:

http://www.unhabitat.org/pmss/getElectronicVersion.aspx?nr=3105&alt=1

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