Balanços da Convenção sobre a Diversidade Biológica (COP-10) em Nagoya (18 a 30/10/10)

Balanços da Convenção sobre a Diversidade Biológica (COP-10) em Nagoya (18 a 30/10/10)

A Convenção da ONU sobre Biodiversidade terminou na madrugada de sábado (30) em Nagoya, Aichi, com novos acordos de proteção dos ecossistemas e um protocolo sobre recursos genéticos. O documento pode ser obtido na íntegra aqui: Protocolo de Nagóia (inglês, em word). O protocolo de Nagóia parece transparecer um novo momento na ordem do dia da militância ecológica e ambiental.

Breve História da Convenção

Os recursos biológicos da Terra são vitais para o desenvolvimento econômico e social da humanidade. Como resultado, há um crescente reconhecimento de que a diversidade biológica é um recurso global de enorme valor para as gerações presentes e futuras. Ao mesmo tempo, a ameaça a espécies e ecossistemas nunca foi tão grande como é hoje. Extinção de espécies causada pela atividade humana continua num ritmo alarmante.
Em resposta, o United Nations Environment Programme (UNEP) convocou o Grupo Ad Hoc de Peritos sobre a Diversidade Biológica, em Novembro de 1988, para explorar a necessidade de uma convenção internacional sobre diversidade biológica. Logo depois, em maio de 1989, instituiu o Grupo Ad Hoc de técnicos e juristas para elaborar um instrumento jurídico internacional para a conservação e utilização sustentável da diversidade biológica. Os peritos foram tiveram em conta “a necessidade de partilhar custos e benefícios entre países desenvolvidos e em desenvolvimento”, bem como “as formas e meios de apoio à inovação por pessoas locais”.
Em fevereiro de 1991, o Grupo Ad Hoc se tornou conhecido como o Comitê Intergovernamental de Negociação. Seu trabalho culminou em 22 de Maio de 1992 com a Conferência de Nairobi para a adopção do texto aprovado da Convenção sobre Diversidade Biológica.
A Convenção foi aberta à assinatura em 05 de junho de 1992 na Conferência das Nações Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (Rio “Encontro da Terra”). Ela permaneceu aberta à assinatura até 04 de junho de 1993, altura em que tinha recebido 168 assinaturas. A Convenção entrou em vigor em 29 de dezembro de 1993, que foi de 90 dias após a ratificação 30. A primeira sessão da Conferência das Partes foi agendada para 28 novembro – 9 dezembro de 1994, nas Bahamas.
A Convenção sobre Diversidade Biológica foi inspirada no crescente compromisso da comunidade mundial para o desenvolvimento sustentável. Ela representa um grande passo à frente na conservação da diversidade biológica, a utilização sustentável dos seus componentes e a partilha justa e equitativa dos benefícios resultantes da utilização dos recursos genéticos.

Encontro sobre a Biodiversidade em Nagoya – 2010: Boa-Vontade e Compromisso: O pacto de Nagoya restaura fé nas Nações Unidas

 

Jonathan Watts para guardian.co.uk

No longo prazo o pacto da biodiversidade alcançado em Nagoya, nas primeiras horas desta manhã, (29/10/2010) visa beneficiar os habitats e espécies, como tigres, pandas e baleias. Mas, no curto prazo, o maior “animal” beneficiado pode muito bem vir a ser a própria ONU.

Depois da infelicidade, desapontamento e raiva de negociações sobre o clima do ano passado, em Copenhague, a ONU foi ferozmente criticada e todo o processo de negociação multilateral posta em causa. Parecia demorado, propenso à arrogância e dominado pelo egoísmo dos interesses nacionais em vez de pressionar as questões globais.

No início desta semana, as palestras em Nagoya pareciam prováveis que se tornassem mais um capítulo da mesma história triste. Mas, desde então, tem havido uma impressionante – vontade de trabalhar – e finalmente bem-sucedida.

Os colchetes (áreas que denotam o desacordo) estão minguados nos textos de negociação. O pragmatismo tem sido mais evidente que a ideologia. Delegados realmente pareciam dispostos a ouvir os conselhos dos cientistas que alertam sobre os perigos da inação.

Alguns dos objectivos principais foram definidos, incluindo um plano para expandir as reservas naturais e 17% das terras do mundo e 10% das águas do planeta. Para um veterano com cicatrizes das negociações climáticas de Copenhagem ou Tianjin, na medida do progresso, boa vontade e prontidão para contemporizar durante estes últimos dias têm sido agradavelmente chocantes. Até a última hora, houve momentos em que as negociações estiveram à beira do colapso. Mas os negociadores têm sido flexíveis o suficiente para contornar a zona de perigo.

Este não é um acidente. Diante deste evento – e em busca de não quererem repetir as negociações do ano passado – à equipe de negociação da UE foi dado um mandato mais amplo. O mesmo pode ser verdade para outras nações.

Isso por si só não pode explicar porque os resultados de Nagoya e Copenhagem são tão diferentes. Outros fatores incluem a menor escala do evento e as expectativas para ele. Havia menos orgulho de superpotência e influência em jogo: os Estados Unidos não são signatários e a China tem sido relativamente discreta. Brasil e UE têm se curvado para garantir um acordo. China e Índia têm demonstrado uma vontade de compromisso. Mesmo Bolívia e Cuba se queixaram porém não bloquearam as negociações.

Os anfitriões japoneses também merecem uma grande quantidade de crédito pela boa organização, embora às vezes tenham sido quase comicamente hospitaleiros, interrompendo sessões de negociação com alimentos, bebidas e recepções de música.

Mas a diferença mais importante pode estar na execução. Uma das razões pelas quais as negociações climáticas são tão irritantes é porque nações rivais querem rigorosos controles para certificar-se que todos estão em conformidade e em vias de realizar seus objetivos de reduzir as emissões de carbono.

Infelizmente isso não é verdade, para as metas de biodiversidade, que tendem a ser vagamente formuladas e voluntárias. A natureza não pode reclamar se é trapaceada. Esta é uma razão importante pela qual o último conjunto de metas de biodiversidade da ONU ficaram longe de se concretizar.

Os redactores do novo protocolo de Nagoya dizem que tais lições foram aprendidas, assim um rigoroso roteiro será colocado no lugar que une os fundos para o progresso, mobiliza o financiamento privado, bem como fundos públicos e vê a natureza em termos de benefícios a serem compartilhados.

Uma das grandes conquistas da conferência foi a de destacar o fato de que a biodiversidade não é apenas sobre salvar alguns animais fofos, mas sobre a prevenção de riscos para ecossistemas inteiros, as economias e, finalmente, a vida humana. Como resultado, os amantes de aves e abraçadores de árvores começaram a encontrar uma causa comum com as seguradoras e investidores.

No centro da conferência ontem à noite, o clima era de alívio mais do que euforia.Mas muitos expressaram esperança de que este pacto pode dar um impulso para as negociações de clima em Cancún, no próximo mês. Isso parece otimista.

Ainda é cedo demais dizer se Nagoya marca uma viragem para o multilateralismo da ONU, e muito menos a vida na Terra. Mas, para tanto, é, pelo menos, um impulsionador de moral tão necessária.

Links Interessantes:

http://www.estadao.com.br/noticias/geral,brasil-defendera-metas-concretas-na-cop-10-diz-ministra,590887,0.htm

http://www.ipcdigital.com/br/Noticias/Japao/COP-10-termina-em-Nagoya-com-novos-acordos_30102010

http://www.bioversityinternational.org/announcements/bioversity_welcomes_nagoya_protocol.html

http://www.guardian.co.uk/environment/2010/oct/29/biodiversity-talks-ministers-nagoya-strategy

http://www.thehindu.com/news/national/article859977.ece

http://www.cbd.int/

http://www.cbd.int/doc/publications/cbd-sustain-en.pdf

Linha do tempo: Convenções sobre Diversidade Biológica

http://www.cbd.int/doc/publications/CBD-the-first-years.pdf

Convenção sobre Diversidade Biológica Concluida no Rio de Janeiro em 5 de Junho de 1992

http://www.cbd.int/doc/legal/cbd-un-en.pdf

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