As ações das Nações Unidas contra o Terrorismo

As ações das Nações Unidas contra o Terrorismo

Muitas vezes somos lembrados de que o terrorismo continua a infligir dor e sofrimento na vida das pessoas em todo o mundo. Quase toda semana há um ato de terrorismo ocorrendo em algum lugar do mundo, que indiscriminadamente afeta pessoas inocentes que estão no lugar errado na hora errada. Combater este flagelo é do interesse de todas as nações e a questão está na agenda das Nações Unidas durante décadas.

Dezoito instrumentos universais (quatorze instrumentos e quatro alterações) contra o terrorismo internacional foram elaborados no âmbito do sistema das Nações Unidas relativamente às atividades terroristas específicas. Os Estados-Membros através da Assembleia Geral estão coordenando seus esforços contra o terrorismo e criando várias normas legais. O Conselho de Segurança também tem sido ativo na luta contra o terrorismo por meio de resoluções e estabelecendo vários órgãos subsidiários. Ao mesmo tempo, uma série de programas, serviços e agências do sistema das Nações Unidas estão envolvidos em atividades específicas contra o terrorismo, ajudando os Estados-Membros nos seus esforços de combate ao terrorismo.

Para consolidar e aprimorar essas atividades, os Estados-Membros, em Setembro de 2006, embarcaram em uma nova fase em sua luta contra o terrorismo e dos esforços para chegar a um acordo sobre uma estratégia global para combater o terrorismo. A Estratégia marca a primeira vez que todos os Estados-Membros das Nações Unidas concordaram em um quadro estratégico e operacional comum para combater o terrorismo. A Estratégia constitui uma base para um plano concreto de ação: lidar com as condições propícias à propagação do terrorismo, para prevenir e combater o terrorismo; tomar medidas para construir a capacidade do Estado para combater o terrorismo, reforçar o papel das Nações Unidas no combate ao terrorismo e assegurar o respeito dos direitos humanos na luta contra o terrorismo. A estratégia assenta no consenso alcançado pelos líderes mundiais na Cúpula de Setembro de 2005 que condenou o terrorismo em todas suas formas e manifestações.

Revisão geral da Assembleia Global bienal Nações Unidas de Estratégia Antiterrorista

Em 08 de setembro de 2010, a Assembleia Geral realizou a segunda revisão das Estratégias Antiterroristas das Nações Unidas. Numa resolução adotada por consenso, os Estados-Membros reiteraram a condenação veemente e inequívoca do terrorismo em todas suas formas e manifestações: “por quem quer que seja, onde e para que finalidades.”
Os Estados-Membros também reafirmaram o apoio à Estratégia de quatro pilares: enfrentar as condições propícias à propagação do terrorismo, prevenção e combate ao terrorismo; construir a capacidade dos Estados para prevenir e combater o terrorismo e reforçar o papel do sistema das Nações Unidas nesse sentido; e garantir o respeito pelos direitos humanos para todos e do Estado de direito como a base fundamental para a luta contra o terrorismo.

Histórico

O terrorismo consta na agenda internacional desde 1934, quando a Liga das Nações deu o primeiro passo importante no sentido de proibir o flagelo por discutir um projeto de Convenção para a prevenção e punição do terrorismo. Embora esta Convenção tenha sido adotada em 1937, nunca entrou em vigor.

Desde 1963, a comunidade internacional elaborou 14 instrumentos legais universais, e quatro alterações para evitar atos terroristas. Estes instrumentos foram desenvolvidos sob os auspícios da Organização das Nações Unidas e suas agências especializadas e a Agência Internacional de Energia Atômica (AIEA) e estão abertos à participação de todos os Estados-Membros. Em 2005, a comunidade internacional também introduziu mudanças substantivas a três destes instrumentos universais especificamente para explicar a ameaça do terrorismo; em 8 de julho do mesmo ano os Estados aprovaram as alterações à Convenção sobre a Proteção Física de Materiais Nucleares, e em 14 de Outubro eles concordaram em ambos o Protocolo de 2005 à Convenção para a Repressão de Atos Ilícitos contra a Segurança da Navegação Marítima e o Protocolo de 2005 para a Repressão de Atos Ilícitos contra a Segurança das Plataformas Fixas Situadas na Plataforma Continental.

Dois outros instrumentos legais foram acrescentadas em 2010: a Convenção de 2010 sobre a Supressão de Atos Ilícitos Relativos à Aviação Civil Internacional e do Protocolo Complementar de 2010 à Convenção para a Repressão da Captura Ilícita de Aeronaves. Estes tratados ainda criminalizam o ato de usar aviões civis como uma arma, e o uso de materiais perigosos para atacar aeronaves ou outros alvos no chão. O transporte ilegal de armas químicas, biológicas e de armas nucleares e material relacionado torna-se punível nos termos dos Tratados. Além disso, diretores e organizadores de ataques contra aviões e aeroportos não terão nenhum abrigo seguro. Fazer uma ameaça contra a aviação civil também podem desencadear a responsabilidade criminal.

Atualmente os Estados-Membros negociam um tratado internacional adicional, um projeto de convenção global sobre o terrorismo internacional. Esta convenção iria complementar o atual quadro internacional anti-terrorismo e terá por base os princípios orientadores fundamentais já presentes nas recentes convenções anti-terroristas: a importância da criminalização de infrações terroristas, tornando-se punível por lei e apelando para a acusação ou a extradição dos autores, a necessidade de eliminar a legislação que estabelece exceções a tal criminalização por motivos políticos, filosófica, ideológica, racial, étnica, religiosa ou similar; um forte apelo aos Estados-Membros a tomarem medidas para prevenir atos terroristas, e ênfase na necessidade de os Estados a cooperar, trocar informações e comunicar entre si com maior assistência em conexão com a prevenção, investigação e repressão de atos terroristas.

Na  Estratégia Antiterrorista Global das Nações Unidas, que foi adoptada pela Assembleia Geral em 08 de setembro de 2006, os Estados-Membros sublinharam a importância da luta contra o terrorismo internacional existente, comprometendo-se, com a maior brevidade, a implementação de suas disposições.

Histórico II

A necessidade de trazer as várias atividades contra-terrorismo do sistema das Nações Unidas em um quadro comum e elaborar uma estratégia global contra o terrorismo global foi proposta pela primeira vez pelo Grupo de Alto Nível sobre Ameaças, Desafios e Mudança. No seu relatório de dezembro de 2004, o Painel chamou a atenção para a necessidade de desenvolver uma estratégia global para combater o terrorismo e abordou fatores que dificultavam o terrorismo, fortalecia a capacidade dos Estados e do Estado de direito, ao mesmo tempo que promovi os direitos humanos fundamentais. O Painel pediu às Nações Unidas a assumir um papel de liderança na promoção desta estratégia abrangente.

Secretário-Geral propõe uma estratégia em cinco pilares

Na Cúpula de setembro de 2005, e usando a ocasião do aniversário de um ano dos atentados aos trens de Madri, o então Secretário-Geral Kofi Annan, sob as recomendações do Painel de Alto Nível, lançou suas propostas para uma estratégia abrangente de combate ao terrorismo em um discurso em Madrid. Sua estratégia identificou cinco elementos-chave como pilares básicos: dissuadir grupos de recorrer ao terrorismo; negar aos terroristas os meios para realizar um ataque; dissuadir os Estados de apoiar grupos terroristas; desenvolver a capacidade do Estado para prevenir o terrorismo e aumentar a defesa dos direitos humanos no contexto do terrorismo e contra-terrorismo.

Com os elementos propostos, o Secretário-Geral ofereceu uma visão para o sistema da ONU e para além de uma abordagem abrangente e eficaz ao terrorismo que permitiu ações preventivas, bem como operacionais e incorporadas, em curto, médio e longo prazo. Um quadro que ajudou a sustentar a vontade política dos Estados-Membros a manter a luta contra o terrorismo na agenda global. Ao mesmo tempo, foi também um quadro prático para efetivamente ajudar os Estados-Membros nos seus esforços nacionais, regionais e globais de combate ao terrorismo.

Encontro Mundial em Setembro de 2005

No Encontro Mundial em setembro de 2005, os Estados-Membros acordaram, pela primeira vez em uma condenação clara e incondicional do terrorismo “sob todas as suas formas e manifestações, cometido por quem, onde e para que finalidades.” Os líderes mundiais, no documento final que foi aprovado na reunião plenária de alto nível da Assembleia Geral realizada em 14-16 de Setembro de 2005 também concordaram em fazer todos os esforços para chegar a um acordo sobre uma definição comum de terrorismo e finalizar uma convenção global sobre o combate ao terrorismo internacional.

Durante o encontro de setembro de 2005, os líderes mundiais saudaram os elementos da estratégia apresentada pelo Secretário-Geral. Eles também pediram à Assembleia Geral continuar a desenvolver os elementos abrangentes com o objetivo de promover as respostas coordenadas e coerentes a nível nacional, regional e internacional para combater o terrorismo.

Secretário-Geral atualizações recomendações em sua estratégia

Respondendo ao chamado dos resultados do Encontro de Setembro de 2005, o Secretário-Geral aperfeiçoou e atualizou suas propostas de combate ao terrorismo. Em 02 de maio de 2006 ele lançou seu Relatório – Unidos contra o terrorismo: recomendações para uma estratégia antiterrorista global – ao plenário da Assembleia Geral. As recomendações desenvolviam e aperfeiçoavam cada pilar estratégico, enquanto detalhava as atividades existentes de intervenção das Nações Unidas, sugerindo medidas para reforçar e melhorar o seu trabalho. O relatório identificou meios práticos para a Organização das Nações Unidas para ajudar a melhorar a “capacidade individual e coletiva para combater o terrorismo”.

A Assembleia Geral das Nações Unidas adota a Estratégia Global contra o Terrorismo

Usando as recomendações do Secretário-Geral, como base para as discussões, os Estados-Membros em 11 de maio de 2006 começaram as consultas sobre a formulação de uma estratégia antiterrorista global, na linha com o compromisso assumido na Cimeira de Setembro de 2005. Estas consultas resultaram em um consenso único a adotar o Global das Nações Unidas Estratégia Antiterrorista em 8 de setembro de 2006.

Link Oficial:

http://www.un.org/terrorism/instruments.shtml

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