A Missão das Nações Unidas no Sudão (UNMIS)

A Missão das Nações Unidas no Sudão (UNMIS)

O Sudão tem enfrentado contínuos conflitos civis, exceto durante 11 dos anos, desde que se tornou independente, em 01 de janeiro de 1956. Gerações de sudaneses têm sofrido as conseqüências terríveis da guerra perene.

«Desde 2005, a UNMIS tem apoiado a implementação do Acordo de Paz Global.»
A última guerra civil norte-sul começou em 1983, após o colapso do acordo de 1972 em Adis Abeba. Por mais de duas décadas, o Governo e o Movimento Popular de Libertação do Sudão / Exército (SPLM/E), o principal movimento rebelde do sul, lutou por recursos, poder, o papel da religião no Estado, e auto-determinação. Mais de duas milhões de pessoas morreram, quatro milhões foram deslocadas e cerca de 600.000 pessoas fugiram do país como refugiados.

Ao longo dos anos, houve muitas tentativas pelos Estados vizinhos, os doadores interessados, outros Estados e as próprias partes para trazer a paz. Um desses esforços, iniciado em 1993, foi uma iniciativa de paz regional, sob os auspícios da Autoridade Inter-Governamental para o Desenvolvimento (IGAD). As Nações Unidas seguiu de perto e apoiou a iniciativa da IGAD ao longo dos anos.

Para acompanhar a evolução na região dos Grandes Lagos e no Cifre de África, o Secretário-Geral, em Dezembro de 1997, nomeou Mohamed Sahnoun como seu Assessor Especial para a África.

Protocolo de Machakos

Durante 2002, o processo de paz no Sudão, sob os auspícios da IGAD fez progressos significativos. Adicionando um impulso aos esforços de paz, o Secretário-Geral visitou o Sudão em 10-12 Julho de 2002.

Em 20 de julho de 2002, as partes no conflito assinaram o Protocolo de Machakos, em que se chegou a um acordo específico sobre um quadro amplo, estabelecendo os princípios de governança, o processo de transição e as estruturas de governo, bem como sobre o direito à auto-determinação para o povo do Sul do Sudão, e sobre o estado e a religião. Eles concordaram em continuar as negociações sobre as questões pendentes de partilha do poder, da riqueza, direitos humanos e um cessar-fogo.

Missão de Avanço das Nações Unidas

Para intensificar os esforços de paz e aproveitar o impulso dos progressos realizados, incluindo a assinatura do acordo sobre a partilha da riqueza em 7 de Janeiro de 2004 e do Protocolo sobre partilha do poder em 26 de Maio de 2004, através das negociações lideradas pela IGAD, o Conselho de Segurança, sobre a recomendação do Secretário-Geral, criou através da Resolução 1547 (2004), de 11 de Junho de 2004, uma missão especial de avanço político no Sudão (UNAMIS). A UNAMIS foi mandatada para facilitar os contatos com as partes envolvidas e para se preparar para a introdução de uma operação prevista de apoio à paz da ONU.

O Secretário-Geral nomeou em seguida, Jan Pronk como seu representante especial para o Sudão e chefe da UNAMIS, que liderou o apoio à pacificação da ONU e as negociações mediadas pelo IGAD sobre o conflito Norte-Sul, bem como para a União Africana que mediou as negociações sobre o conflito em Darfur, uma região na parte ocidental do Sudão.

O papel da ONU em Darfur

Como resposta à escalada da crise em Darfur, o Conselho de Segurança, por sua resolução 1556 (2004) em 30 de julho de 2004, atribuíu algumas tarefas adicionais para a UNAMIS relacionados com Darfur.

Darfur há muito vive sob violência localizada exacerbada por tensões étnicas, econômicas e políticas e competição por recursos escassos. No início, em fevereiro de 2003, houve ataques contra alvos do governo pela Libertação do Sudão Movimento / Exército (SLM / E) e o Movimento Justiça e Igualdade (JEM), e a decisão do Governo para responder através da implantação de suas forças armadas nacionais e a mobilização da milícia local, levou a violência a níveis sem precedentes. O ciclo de terror dentro de Darfur também ameaçou a paz e a segurança regionais.

Durante vários anos, a União Africana (UA) levou esforços políticos internacionais para buscar uma solução para a crise em Darfur. Em julho de 2004, a UA lançou negociações inter-sudanesas de paz, também conhecida como a negociações de Abuja. As iniciativas de políticos da UA foram complementadas com a implantação de 60 observadores militares da UA e 310 tropas em Darfur para a proteção, monitoramente e observar o cumprimento das partes do Acordo de Cessar-Fogo Humanitário, assinado em N’Djamena, em 8 de abril de 2004 pelo Governo do Sudão, SLM / E e o JEM.

Ao mesmo tempo, as Nações Unidas e uma série de organizações não-governamentais lançaram uma grande operação humanitária no Darfur, em constante expansão das atividades para responder às necessidades de um número crescente de pessoas deslocadas pela violência.

Como resultado destes desenvolvimentos, o Representante Especial e a UNAMIS estavam profundamente envolvidos em Darfur ao longo dos meses que se seguiram, particularmente no apoio da União Africana e sua missão no Sudão, entre outras coisas, que participaram nas conversações de paz de Abuja e estabeleceram uma célula de assistência da ONU em Addis Abeba que apoiou a implantação e o gerenciamento da Missão da União Africana no Sudão (AMIS).

Acordo de Paz Global

Em 9 de janeiro de 2005, em um evento que marcou uma viragem na história do Sudão, o Governo do Sudão e SPLM / E, assinaram, em Nairobi, no Quênia, o Acordo de Paz Global (CPA). O CPA incluiu acordos sobre as questões pendentes remanescente após o Protocolo de Machakos e tinha disposições sobre medidas de segurança, a partilha do poder na capital Khartoum, alguma autonomia para o sul, e uma distribuição mais equitativa dos recursos econômicos, incluindo o petróleo.

Embora as partes estabeleceram a unidade do Sudão como uma prioridade no âmbito do acordo, eles decidiram criar um período provisório de seis e meio anos durante o qual as instituições provisórias governariam o país e os mecanismos de monitoramento internacionais seriam estabelecidos e operacionalizados.

A Missão da ONU no Sudão é proposta

No relatório ao Conselho em 31 de Janeiro [S/2005/57], o Secretário-Geral recomendou a implantação de uma operação de apoio à paz multidimensional, composta por até 10.000 militares e um número adequado de civis, incluindo mais de 700 policiais.

A Missão da ONU no Sudão seria chefiada pelo seu representante especial e incluiria componentes com foco nas seguintes quatro grandes áreas de engajamento: os bons ofícios e apoio político ao processo de paz, segurança, governança e de assistência humanitária e de desenvolvimento.

Como missão, a UNMIS teria que lidar com uma ampla gama de questões, o Secretário-Geral sublinhou a importância de uma estratégia conjunta e integrada entre as agências da ONU, fundos e programas, a fim de implementar com sucesso o CPA. A Missão seria sediada em Khartoum e seria amplamente representada no Sul, inclusive em Rumbek, a capital provisória do Sul do Sudão.

Darfur

Mesmo quando a guerra civil no sul havia encerrado, com a assinatura do CPA, o conflito continuou na região de Darfur. De acordo com o Secretário-Geral, “um Sudão estável exige uma Darfur pacífica”. A este respeito, era essencial que o trabalho das Nações Unidas e da União Africana no Sudão fossem complementares.

A AMIS tinha melhorado seus números em outubro de 2004, trazendo-a para um total de 3.320 funcionários, incluindo 2.341 militares e 815 policiais civis, bem como pessoal civil complementar. O mandato da missão foi aprimorado para monitorar e observar o cumprimento do Acordo de Cessar-Fogo Humanitário, assinado em N’Djamena, em 08 de abril de 2004, e contribuir para um ambiente seguro para a prestação de assistência humanitária e o regresso dos refugiados e pessoas deslocadas internamente.

A UNMIS é estabelecida

Em 24 de março de 2005, o Conselho de Segurança por sua resolução 1590 (2005) estabeleceu a Missão das Nações Unidas no Sudão (MINUS). O Conselho decidiu que as tarefas da UNMIS, entre outras, seria: para apoiar a implementação do CPA; para facilitar e coordenar, dentro de suas capacidades e nas suas áreas de implantação, o regresso voluntário dos refugiados e pessoas deslocadas internamente e assistência humanitária; para ajudar as partes no setor de ação contra as minas; contribuir para os esforços internacionais para proteger e promover os direitos humanos no Sudão. Veja o Mandato UNMIS, para mais informações.

O Conselho de Segurança decidiu ainda que UNMIS consistiria de até 10.000 militares e um elemento adequado civis, incluindo até 715 policiais civis.

Implantação de UNMIS

Após a resolução que estabeleceu a UNMIS iniciaram a implantação dos elementos militares, permitindo que o quartel-general em Khartoum e o Escritório de Coordenação Conjunta Vigilância em Juba alcançasssem uma capacidade operacional inicial, mas uma série de fatores resultou em atrasos na taxa de implantação de alguns militares e polícias. Nos meses seguintes, a UNMIS continuou a sua implantação em um ritmo constante, ainda que atrasado, e assistido as partes na implementação do CPA e na resolução de conflitos em curso. Ao mesmo tempo, a implantação de monitores de direitos humanos da ONU para Darfur foi acelerado.

Em um desenvolvimento paralelo, em 28 de abril de 2005, a força da AMIS em Darfur foi aumentada pela Paz da UA e o Conselho de Segurança uma força total autorizada de 6.171 militares e 1.560 policiais civis.

Em setembro de 2006, a UNMIS os componentes militares e policiais estavam próximos da força total de 8727 pessoas, 695 observadores militares, 186 oficiais da equipe, e 666 policiais.

O Acordo de Paz de Darfur

Os esforços da União Africana em buscar uma solução para a crise em Darfur culminou com a assinatura do Acordo de Paz de Darfur (DPA) em 5 de Maio de 2006. O Secretário-Geral disse que a DPA, assinado após mais de três anos de conflito, deu esperança de que as partes possam estar preparadas para que deponham as armas. Ao mesmo tempo, ele observou que o acordo ainda enfrenta enormes desafios. Após a assinatura do acordo, houve uma escalada de confrontos entre aqueles que apoiaram e aqueles que não o fez.

Recomendações sobre a expansão da UNMIS em Darfur

Com tudo isso em mente, o Secretário-Geral sugeriu em seu relatório [S/2006/591] ao Conselho de Segurança, de 28 de Julho de 2006, que uma força das Nações Unidas de manutenção de paz de até 18.600 soldados era necessária em Darfur para garantir que todos lados cumpriu com o acordo de paz. O foco principal da missão seria proteger os civis, especialmente a vasta população de deslocados internos que vivem em acampamentos em três Estados de Darfur. O Secretário-Geral instou o Governo do Sudão a aceitar uma missão de paz das Nações Unidas em Darfur, argumentando que a paz no sul do Sudão pode ser colocado em perigo.

A Expansão da UNMIS

Em 31 de agosto de 2006, o Conselho de Segurança, por sua resolução 1706 (2006), decidiu ampliar o mandato da UNMIS para incluir a sua implantação em Darfur, sem prejuízo do atual mandato da missão e operações. O Conselho convidou o consentimento do Governo sudanês de Unidade Nacional, pediu aos Estados-Membros a garantir a implantação rápida e solicitou ao Secretário-Geral para garantir recursos adicionais para permitir que a UNMIS fosse implantada em Darfur.

O Conselho decidiu que o mandato da UNMIS seria para apoiar a implementação do DPA e do Acordo de Cessar-Fogo Humanitário N’djamena sobre o conflito em Darfur através da realização de uma série de tarefas específicas.

O Conselho decidiu que a UNMIS seria reforçada por até 17.300 militares e por um componente apropriado de civis, incluindo até 3.300 policiais civis e até 16 Unidades de Polícia Formada.

Por termos mais do texto, o Conselho solicitou ao Secretário-Geral que consulte conjuntamente com a União Africana sobre um plano e um calendário para uma transição da AMIS para uma operação das Nações Unidas em Darfur.

A UNAMID é estabelecida

Nos meses seguintes, no entanto, a UNMIS não foi capaz de implementar em Darfur devido à firme oposição do Governo do Sudão para uma operação de paz realizada exclusivamente pelas Nações Unidas como previsto na Resolução 1706 (2006). A ONU, em seguida, embarcou em uma abordagem alternativa inovadora para tentar começar a estabilizar a região através do fortalecimento gradual da AMIS, antes da transferência de autoridade para uma operação de paz conjunta UA / ONU.

Após negociações prolongadas e intensas com o Governo do Sudão e da pressão internacional significativa, o Governo aceitou a operação de paz em Darfur. Em 31 de Julho, o Conselho de Segurança por sua resolução 1769 (2006), autorizou a criação da Operação das Nações Unidas União-Africana em Darfur (UNAMID).

A UNMIS continua sua missão

Por sua parte, UNMIS continuou a apoiar a implementação do Acordo de Paz Abrangente de 2005, fornecendo bons ofícios e apoio político para as partes, acompanhamento e verificando sua organização de segurança e oferecendo assistência em várias áreas, incluindo a recuperação, governança e desenvolvimento. A Missão tem se concentrado em compromissos das partes pendentes, incluindo a redistribuição de forças, uma resolução da disputa sobre a região rica em petróleo Abyei e os preparativos para as eleições nacionais em 2010 e os referendos em 2011, que irá decidir o destino do Sul Sudão.

Link Oficial:

http://www.un.org/en/peacekeeping/missions/unmis/

Anúncios

Replique

Preencha os seus dados abaixo ou clique em um ícone para log in:

Logotipo do WordPress.com

Você está comentando utilizando sua conta WordPress.com. Sair / Alterar )

Imagem do Twitter

Você está comentando utilizando sua conta Twitter. Sair / Alterar )

Foto do Facebook

Você está comentando utilizando sua conta Facebook. Sair / Alterar )

Foto do Google+

Você está comentando utilizando sua conta Google+. Sair / Alterar )

Conectando a %s